探討新時(shí)代招標(biāo)投標(biāo)工作的新使命（二）
（四）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)參與投標(biāo)，建立健全供給側(cè)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)
創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是供給側(cè)改革的重要舉措，在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。一般來說，創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多是小微企業(yè)，受資質(zhì)、業(yè)績等要求限制，他們很難有機(jī)會(huì)參與招投標(biāo)活動(dòng)。在招投標(biāo)制度的修改中，應(yīng)當(dāng)明確鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)參與投標(biāo)。投標(biāo)人的條件設(shè)置上，要考慮到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，拿出一部分比例，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長發(fā)展；應(yīng)當(dāng)還要通過招標(biāo)需求的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，盡可能地多使用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)。建議國家和行業(yè)組織，出臺(tái)各行業(yè)新技術(shù)的基本規(guī)范，在招標(biāo)中強(qiáng)制推廣使用，加快淘汰落后的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。
（五）完善供給側(cè)信用體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置
當(dāng)前，投標(biāo)人重價(jià)格、輕履約等不誠信行為，破壞了競爭機(jī)制，降低了工程質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故。市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場資源配置的重要手段，也是招標(biāo)制度不可分割的組成部分。在當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，供給側(cè)信用體系建設(shè)亟待完善，而市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，通行的做法是運(yùn)用信用體系來管理投標(biāo)人。
筆者曾經(jīng)去新加坡進(jìn)行過考察，新加坡主要使用短名單制度來規(guī)范、管理供應(yīng)商的信譽(yù)，防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)。投標(biāo)的企業(yè)必須先進(jìn)入這個(gè)名單，企業(yè)中標(biāo)后，政府會(huì)持續(xù)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和弄虛作假的情況，該企業(yè)就會(huì)被列入黑名單，并永遠(yuǎn)失去投標(biāo)資格。我們應(yīng)統(tǒng)一誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過信用制度供給，清理低端供給，優(yōu)化資源配置。
四、招投標(biāo)從業(yè)人員是落實(shí)供給側(cè)改革的先行者
供給側(cè)改革中隱含了人的因素，制度、政策的執(zhí)行和落實(shí)，終究需要人來完成。供給側(cè)改革對招投標(biāo)、采購行業(yè)的從業(yè)人員提出了更高層次的要求。從業(yè)者作為招投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)供給側(cè)改革的先行者，最直接接觸供給側(cè)，負(fù)責(zé)對接供需雙方，實(shí)現(xiàn)供給需求，不再只是從事程序、知識(shí)和文本簡單相加的工作。行業(yè)的發(fā)展要求，招標(biāo)從業(yè)人員必須從程序服務(wù)走向?qū)I(yè)化服務(wù)。
國家雖然取消了招標(biāo)師的職業(yè)資格，但并非說明這項(xiàng)工作就不重要，這只是政府在轉(zhuǎn)變管理方式。從英、美等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，招標(biāo)采購行業(yè)的從業(yè)人員都具有資深和專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)化是國際化的趨勢。招標(biāo)采購人員在招標(biāo)、采購活動(dòng)中的作用是不可取代的，人員能力的擇優(yōu)對于供給效果的品質(zhì)有著直接的影響，是新時(shí)期進(jìn)行供給側(cè)改革的生力軍。筆者建議結(jié)合我國國情，借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，由國際標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來替代國家認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，由行業(yè)和社會(huì)共同推動(dòng)從業(yè)教育，提升從業(yè)人員能力，促進(jìn)新時(shí)代招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。
在新的歷史時(shí)期，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)正站在新時(shí)代供給側(cè)改革的制高點(diǎn)，這是難得的歷史機(jī)遇，只要認(rèn)真應(yīng)對，招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的未來將大有可為。在供給側(cè)改革的大環(huán)境下，招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)不能否定過去，而是要在新的起跑線上優(yōu)化、創(chuàng)新改革，賦予《招標(biāo)投標(biāo)法》新的使命，樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，提高工業(yè)品、工程建設(shè)、裝備制造和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提升競爭能力，引導(dǎo)企業(yè)突出質(zhì)量建設(shè)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，培育更多的百年老店，增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，為做大做強(qiáng)我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)而努力奮斗，并肩負(fù)起招標(biāo)投標(biāo)人的歷史新使命，開創(chuàng)新時(shí)代中國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的新格局。